Présidence belge du Conseil de l'Union européenne

En 2010, la communauté internationale fête le 10ème anniversaire de la résolution 1325 du Conseil de sécurité de l’ONU relative à la femme, à la paix et à la sécurité. La résolution reconnaissait pour la 1ère fois l’importance d’une spécificité de genre dans les domaines de la consolidation de la paix, du maintien de la paix et de prévention des conflits.

L’UE et la Belgique organisent trois évènements, respectivement à Bruxelles, à Genève et New-York, agencés autour des trois piliers principaux de la résolution 1325 : participation, protection et prévention.

L’équipe commune de l’Union européenne à Genève organise son évènement autour du pilier de la protection de la résolution 1325 du Conseil de sécurité en collaboration avec des agences de l’ONU et des ONG. Cette consultation réunira des représentants des Etats membres, des organisations de l’ONU et des ONG actives dans les domaines humanitaires, des droits de l’homme et de la sécurité.

La résolution 1325 sert de référence pour l'ensemble de la communauté internationale. Elle ouvre la voie au développement d’approches et de plans globaux en la matière, en reconnaissant que des arrangements institutionnels efficaces garantissant la protection des femmes et des filles peuvent contribuer de manière significative à la préservation et la promotion de la paix internationale et de la sécurité. Elle reconnaît l’Agence des Femmes et le fait que leur participation active aux réponses humanitaires et à la reconstruction après un conflit est cruciale pour garantir la protection des civils. Malgré ces progrès, il existe toujours à l’heure actuelle des écarts manifestes entre les politiques et leur mise en œuvre effective.

Le 10ème anniversaire de la résolution offre une opportunité unique de discuter à différents niveaux des bonnes pratiques et de ce que nous avons appris de sa mise en œuvre. Elle donne l’occasion d’identifier les défauts empêchant toujours la pleine exécution des recommandations formulées dans la résolution 1325, ainsi que dans les 1820, 1888 et 1889. La résolution 1889 encourageait spécifiquement « les acteurs concernés à organiser en 2009-2010, à l’échelle mondiale, régionale et nationale, des activités visant à mieux faire connaître la résolution 1325 (2000), notamment des réunions au niveau des ministres, à renouveler les engagements pris dans le cadre de la question intitulée « Les femmes et la paix et la sécurité » et à trouver les moyens de surmonter les obstacles actuels et futurs à la mise en œuvre de ladite résolution 1325 (2000) ».

Dans le cadre des célébrations consacrées à la résolution 1325, une discussion ministérielle de haut niveau doit avoir lieu au Conseil de sécurité à New-York en octobre. Celle-ci se concentrera sur le réexamen de la mise en œuvre de la résolution 1325 et les résolutions à venir, ainsi que sur l’étude de moyens permettant de renforcer leurs effets.

Afin de garantir un apport à cette discussion ministérielle, l'Union européenne et la Belgique ont planifié les trois évènements complémentaires mettant en lumière des questions relatives à la mise en œuvre de la résolution 1325. Plusieurs parties concernées telles que des gouvernements, les Nations unies, le monde universitaire et des organisations non-gouvernementales sont pleinement impliquées. Le résultat final de ces évènements prendra la forme d’une série de recommandations qui constitueront la contribution de l’UE à la discussion ministérielle de haut niveau de l’ONU organisée par la Conseil de Sécurité à New-York en octobre.

L’évènement qui se tiendra à Genève les 15 et 16 septembre 2010 se penchera sur la protection et sera organisé par la Représentation belge permanente et la délégation de l'UE, en partenariat avec les agences de l’ONU et les ONG concernées. Il sera coordonné par le Fonds des Nations unies pour la population et le Haut Commissariat des Nations unies aux Réfugiés, avec le soutien de l’Institut des Nations unies pour la formation et la recherche et la Ligue internationale des femmes pour la paix et la liberté. L’évènement rassemblera des représentants des Etats membres, des organisations des Nations unies et d’ONG actives dans les domaines humanitaires, des droits de l'homme et de la sécurité.

L’évènement sera précédé de consultations de haut niveau, qui se tiendront à la Mission de Belgique en collaboration avec le centre pour le contrôle démocratique des forces armées - Genève (DCAF) et l'Office des Nations unies à Genève.

Objectifs

L’objectif de l’évènement est d’étudier les progrès, les problèmes en suspens et les stratégies pour mettre en œuvre l'élément « protection » de la résolution 1325 relative aux femmes, à la paix et à la sécurité.

Le résultat final prendra la forme d’une série de recommandations qui constitueront la contribution de l’UE à la discussion ministérielle de haut niveau de l’ONU organisée par la Conseil de Sécurité à New-York en octobre.  Un référentiel de documentation et de bonnes pratiques sera compilé sur Peacewomen (www.peacewomen.org/pages/1325--10/1325--10-literature-repository) pour enrichir la compréhension, partager les expériences et les leçons apprises de la mise en pratique de la résolution 1325.

Commissions

• Contribution de l’UE à la mise en œuvre de la Résolution 1325/2000 du Conseil de sécurité : leçons apprises en Afrique central et dans la région des grands lacs

Cette commission étudiera le rôle de l’UE par rapport à la résolution 1325 et quelles mesures pratiques ont été prises ou sont planifiées en vue de sa mise en œuvre, avec un focus particulier sur la protection. Cette commission discutera en particulier des développements au sein de différentes politiques d’action externes de l’UE, incluant la direction générale de l’aide humanitaire et de la protection civile, la politique commune de sécurité et de défense, la réforme du secteur de la sécurité en RDC et les relations de l'UE avec des organisations non-gouvernementales, au sens de la mise en pratique de « l'approche globale de l'UE concernant la mise en œuvre des résolutions 1325 et 1820 ».

• Déplacement et protection dans le cadre de la Résolution 1325

Cette commission introduira le problème de la protection dans la résolution 1325 et discutera du sens de la protection dans le cadre de la résolution 1325, avec une référence particulière au déplacement (avant et après un conflit).

• Protection : « Impact du conflit sur les femmes et les filles »

Cette commission étudiera l’impact du conflit sur les femmes et discutera du rôle des dispositions de la résolution 1325 dans l’allègement de ces effets et la garantie que les femmes sont des actrices du changement.

• Redressement après un conflit : « Pas de paix sans paix pour les femmes et leurs communautés »

Cette commission discutera de la façon dont la participation des femmes améliore la protection pour tous et renforce la consolidation de la paix.